国务院日前批转《社会保障“十二五”规划纲要》,要求各地区各部门认真贯彻执行。《纲要》提出,十二五期间,要全面落实企业职工基本养老保险省级统筹,实现基础养老金全国统筹。落实医疗保险关系转移接续办法,实现医疗保险缴费年限在各地互认,累计合并计算。

《纲要》指出,中国未来五年社会保障事业发展的主要目标是:社会保障制度基本完备,体系比较健全,覆盖范围进一步扩大,保障水平稳步提高,历史遗留问题基本得到解决,为全面建设小康社会提供水平适度、持续稳定的社会保障网。

在备受社会各界关注的社保转移接续方面,《纲要》提出,十二五期间,全面落实企业职工基本养老保险省级统筹,实现基础养老金全国统筹。全面实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实医疗保险关系转移接续办法,实现医疗保险缴费年限在各地互认,累计合并计算。以异地安置退休人员为重点,完善异地就医管理服务,探索建立参保地委托就医地进行管理的协作机制。

《纲要》还提出,十二五期间,实施应对人口老龄化的社会保障政策。继续通过中央财政预算拨款、划拨国有资产、扩大彩票发行等渠道充实全国社会保障基金,为应对人口老龄化高峰做好准备。

根据纲要,“十二五”时期我国还将研究制定公务员和参照公务员法管理单位的工作人员养老保险办法。目前,我国养老保险制度只覆盖了城镇企业职工、农村居民和一些城市的城镇居民,而公务员和参照公务员法管理单位工作人员的养老金则由国家财政和单位统一支付。此前,这一话题曾在网络和媒体引发热论,不少人士认为这一做法有失公平。(彭美)