26日，四川省十二届人大常委会第九次会议在成都召开，省政府向会议提交了《全省深化医药卫生体制改革情况报告》。《报告》系统总结了近年来取得的主要进展和成效，自2009年3月四川全面启动新一轮医改5年后，国家和省委确定的医改目标任务全面完成，全省覆盖城乡的基本医疗卫生制度框架初步建立。

《报告》指出，过去的5年，是四川卫生事业“投入最大、发展最快、群众得实惠最多”的时期。卫生投入年均增长率达22.1%，比同期全省公共财政指出增速高7.5个百分点。2013年底，全省每千人口占医疗卫生机构床位数、执业（助理）医师和注册护士数较2008年分别增长75.33%、43.29%、102.48%。群众个人卫生支出占卫生总费用的比例由2008年的40.72%下降到2012年的33.05%。全省法定传染病报告发病率连续7年低于全国平均值，婴儿死亡率连续6年低于全国平均值，孕产妇死亡率比2008年下降49.02%，人均期望寿命监测达到75.65岁。

《报告》还指出了医改工作当中面临的困难及问题，提出了下一步的重点任务及要求，制定了相应的组织保障及措施。

关键词：医保

全民医保基本建立人均补助320元

《报告》指出，人人享有基本医疗保障，是解决“看病贵”的治本之策。四川坚持扩面与提标病重，按照保基本、惠民生、可持续的要求，完善医保政策和制度体系，扩大医保覆盖面和受益面，提高保障水平和管理水平，努力让人民群众看得起病，切实防止“因病致贫、因病返贫”等现象的发生。

截至2013年底，全省三项基本医保——城镇职工医保、城镇居民医保和新农合——参保（合）人数达8735万，比改革前增加1112万人，参保（合）率达到97%以上，其中新农合参合率达99.23%，基本实现“应保尽保”。

全省共投入财政资金711.48亿元，城乡居民医保政府人均补助标准从2009年的80元提高到今年的320元。2013年，全省城镇职工医保、城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用报销比例分别达82%、71%和76.3%，较2008年分别提高了9.4、18.6、26.7个百分点，最高支付限额均提高到10万元以上。

关键词：基本药物制度

破除“以药补医”价格降30%

《报告》指出，建立基本药物制度是新一轮医改重大制度创新，也是推进基层医改的重要抓手。四川坚持维护公益性和调动积极性相统一，按照全覆盖、促改革、建机制的要求，有序推进建立基本药物制度，并同步实施基层医疗卫生机构综合改革，彻底破除“以药补医”，努力让人民群众少花钱、看好病。

目前四川省基本药物共计825种（其中省级补充305种），较好地满足了基层医疗卫生机构和群众用药需求。政府办基层医疗卫生机构100%配备使用基本药物，100%实行“零差率”销售，100%网上采购。基本药物平均销售价格下降近30%，有效减轻了患者医药费用负担。

四川在全国率先出台等级医疗机构基本药物配备使用比例政策，2013年，全省二、三级医院基本药物使用比例分别达48.9%、32.34%。