“毒”胶囊原本不该问世。

4月20日以来，蒙蒙细雨，烟雾笼罩着整个胶囊之乡新昌儒岙镇，这里生产全国40%的胶囊。这个年产1200亿粒胶囊的小镇，从未如此安静，也从未胆颤心惊，仿佛等待一场暴风雨的洗礼。

面对着窗外的烟雨，该镇年近50岁的胶囊企业老板陈林，点燃一支香烟，讲述半个世纪来，“毒”胶囊的衍生以及背后的利益链。

“毒胶囊有其滋生的土壤。”在陈林看来，现如今在整个空心胶囊产业链中，医药公司为了降低采购成本，致使当地一些胶囊企业铤而走险，致使工业明胶流入医用胶囊。在此过程中，只有医药经销商属于“暴利”。

此次卷入“毒” 胶囊事件的8家企业，年产能达250亿粒，约占当地产能的1/5。“毒”胶囊事件对当地村民是一次巨大的震荡，“这次或许是一次洗礼”，胶囊之乡上下期待。

“毒”胶囊滋生土壤

“这太让父亲失望了。”望着窗外的细雨，潘兴法满脸愁绪，因为他创立的新昌创始有限公司也涉嫌用工业明胶制造医用胶囊。潘兴法，胶囊之父潘光明之子。上世纪50年代，潘光明在上海一家美国制药厂打工。1953年，潘光明回乡，生产出了中国第一粒空心胶囊。

“潘光明确实让儒岙镇富裕了。”新昌空心胶囊行业协会会长、新昌县天龙胶丸有限公司董事长王伟良介绍，在2003年以前，整个行业利润超过20%。可是，现在胶囊竞争异常激烈，都在相互残杀，企业毛利率只有10%，净利润只有6%至7%，现在这里赚钱的企业没有几家。

“胶囊市场，是买方市场，药企有价格谈判优势。”王伟良说。陈林也认为，一方面，胶囊供大于求，整个医药市场，每年需要胶囊数量为3000亿粒，而中国胶囊企业年产能约为4000亿粒。而胶囊生产，技术难度并不大，进入门槛较低，进入者越来越来多。

2010年中国药典明确规定，胶囊的含铬量不能超过2m/g，而欧洲的标准为10m/g。生产明胶所需要的猪牛皮、骨原料非常紧缺，明胶生产厂家便开始寻找廉价的替代品。市场上，食用、医药明胶价格相差非常大，在4万至6万元每吨，而工业明胶1.5万至2万元每吨，价格相差3倍之多。

“原料如此大的价差，本地一些亏损的不良企业，为暴利铤而走险。”王伟良认为，工业明胶便进入了医用胶囊。在陈林看来，这些劣质的胶囊的产生，本身就是药企需求的结果，“一些劣质医药公司，专门买劣质的胶囊”。

陈林算了一笔账，以市场上销售的消炎药氟派酸（诺氟沙星胶囊）为例，售价最低时0.23元一板， 一板10粒，一粒售价为0.023元，分为三个组成部分，一颗空心胶囊成本1分，一个铝箔成本1分，医药原料的成本如果超过3厘就亏损，“如果不降低空心胶囊的成本，医药公司就得亏损”。

“为遏制亏损，很多医药公司选择价格低廉的胶囊。”陈林表示，虽然医药公司也生产价格昂贵的新药，可是普药占大多数。在整个胶囊产业链中，空心胶囊利润大致计算如下：明胶公司5%，胶囊公司10%。

目前，1万粒胶囊出售价为80至100元，也就是1颗空心胶囊1分钱。而以工业明胶生产的空心胶囊，价格为1万粒40元左右，也就是1颗空心胶囊4厘钱。胶囊制造商迎合医药公司，用劣质明胶生产空心胶囊，这正是“毒”胶囊滋生的土壤。

新昌当地多家胶囊企业负责人介绍，该镇一些小作坊，一家几口人组成一条生产线，为了适应了一些医药公司需求，购进工业明胶，然后利用当地胶囊公司的品牌以40元每万粒低价卖给医药公司，“他们只是赚人工成本，一家五口人，大概每月只能赚1万元左右。”儒岙镇村民直言，因为与药企常年打交道，“当地人一般不买便宜的药，只买贵的品牌药”。

祸起合伙承包企业

目前已有共8家涉“毒”胶囊企业，分别是：华星胶丸有限公司、新昌卓康胶囊有限公司、浙江新大中山胶囊有限公司、新昌瑞香胶丸有限公司、浙江林峰胶囊有限公司、新昌沃洲胶丸有限公司、浙江新昌创始胶囊有限公司、浙江新昌康诺胶囊有限公司。新昌县食品药品监督管理局局长罗某已停职接受调查。

“这次8家问题企业，基本上都是承包企业惹的祸。”陈林认为，这也是儒岙镇胶囊企业整顿留下的“遗毒”。

2001年儒岙镇胶囊发展至327家。不过，这些企业，多为家庭作坊企业，零散而难以管理。

2001年儒岙镇胶囊产业公司进行了“脱胎换骨”的改造，原本有327家企业，其中264家无证胶囊企业被取缔，15家非法经营生产企业被查处。“一些小低散劣的胶囊企业，通过合伙企业形式联合重组。”新昌县空心胶囊行业协会秘书长、浙江宏辉胶丸有限公司总经理徐宏辉回忆，当时很多小作坊企业合并成一家公司，目前整个新昌县有胶囊企业仅43家。不过在陈林看来，这些企业名义上合并，实际上仍是多个家庭作坊企业的联合体，这些企业各自采购，各自销售，各自赚钱，“此次涉毒胶囊企业，都是合伙企业。”

目前，新昌县对药品企业按等级实行等级监管，监督等级一般分AA、A、B、C四种。AA表示优质，每年抽检两次，12家；A级企业，不定期抽检，18家；B级，随时抽查；C级最差，为重点抽查企业。当地胶囊企业负责人透露，华星厂有15条胶囊生产线，有10多个股东，就是10多个老板，各自负责生产销售，只是共用“卓康”的牌子；而卓康厂也类似，有23条生产线，也有十几个股东，也就是十几个老板。

“华星厂与卓康厂管理混乱，都是C级企业。”陈林介绍，这两家厂屡屡被查出使用劣质原料问题，几乎每年处罚5次以上，虽然屡遭罚款，依旧没能彻底改善，“按照规定，早应该吊销营业执照了”。

“在浙江新大中山胶囊有限公司，老板将12条生产线全部租出去了，每条生产线月租金3.5万元。”当地一家胶囊企业负责人表示，这些承包商各自生产，也各自找销售。而其它几家涉“毒”胶囊企业也存在承包等分散经营混乱的管理模式。

此次涉毒8家胶囊企业，共有生产线约100条。一条生产线年产能约2.5亿粒，这些涉毒的企业年产能达250亿粒。一直以来，新昌药监局就查处生产劣质胶囊的企业。不过，多个作坊晚上偷偷生产，当地政府部门联合行动实行晚上断电，不断有村民“上访”。这样的斗争一直持续到“毒”胶囊案发前。